Scommesse rugby e ADM Fase 2: cosa cambia nel 2025-2026

Updated Ottobre 2026

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Redazione «Sito Scommesse Rugby» Ottobre 8, 2026 Tempo di lettura: 18 min

Il 13 novembre 2025 che ha cambiato il mercato

Il 13 novembre 2025 è una data che ho cerchiato in rosso sul calendario molto prima che arrivasse. È il giorno in cui sono entrate in vigore le nuove concessioni ADM per il gioco a distanza, segnando l’avvio della cosiddetta Fase 2 della regolamentazione italiana del betting online. Per nove anni avevamo lavorato dentro un quadro regolatorio costruito nel 2018 — datato, frammentato, costoso da gestire per gli operatori e poco trasparente per i giocatori. La Fase 2 ha riscritto buona parte delle regole.

I numeri di apertura raccontano la portata del cambiamento. Nel 2025 ADM ha assegnato 52 concessioni a 46 operatori per il gioco a distanza, con l’avvio del nuovo regime previsto per il 13 novembre. Sembra un dettaglio amministrativo. È molto più: significa che diversi operatori che da anni accettavano scommesse in Italia hanno dovuto ripresentare la domanda, rivedere il proprio modello di compliance, accettare un’aliquota fiscale più alta, adeguarsi a nuove regole sulla pubblicità e sulla tutela del giocatore.

Per chi punta sul rugby — su Sei Nazioni, Top 14, URC o Top 10 Eccellenza, poco cambia — la Fase 2 non è una semplice cornice burocratica. È il fattore che spiega perché alcuni bookmaker hanno alzato leggermente i margini sulle quote, perché certi bonus benvenuto sono spariti dalle home page, perché i palinsesti su tornei minori sono diventati più selettivi. In questa guida ti spiego cosa è successo davvero, cosa cambia per il giocatore comune e come muoversi con criterio nel nuovo contesto.

Cos’è davvero la Fase 2 ADM

Per capire la Fase 2 serve fare un passo indietro. Le concessioni precedenti scadevano nel 2024, prorogate fino all’avvio del nuovo regime. Quel regime — quello attuale, in vigore dal 13 novembre 2025 — è il risultato di un decreto legislativo che ha riorganizzato il gioco a distanza in Italia con tre obiettivi dichiarati: aumentare il gettito erariale, rafforzare la tutela del giocatore, ridurre il gioco illegale.

Concretamente, la Fase 2 introduce o modifica diversi elementi.

Primo, ha assegnato 52 concessioni a 46 operatori. Alcuni grandi gruppi hanno richiesto e ottenuto più concessioni (per coprire diverse “verticali” — scommesse sportive, casinò online, poker, slot, lotterie). Altri operatori storici sono usciti dal mercato, alcuni nuovi entranti hanno fatto il loro ingresso. Il risultato è un mercato leggermente più concentrato ai vertici (Lottomatica, Sisal, Snaitech, Eurobet detengono insieme oltre il 76% della spesa) e più selettivo nella fascia medio-bassa.

Secondo, ha aumentato l’aliquota fiscale sui giochi a distanza. Le scommesse sportive online pagavano una percentuale variabile sul GGR (Gross Gaming Revenue, il margine lordo del bookmaker dopo le vincite pagate ai giocatori). La Fase 2 ha portato l’aliquota al 24,5% sul GGR per le scommesse sportive online, con applicazione progressiva dal 2026. Per gli operatori significa un aumento dei costi che, almeno in parte, viene scaricato sul prezzo finale delle quote.

Terzo, ha rafforzato le tutele per il giocatore: limiti più stringenti su pubblicità, obblighi più rigorosi di verifica dell’identità, controlli sui comportamenti compulsivi, semplificazione del Registro Unico delle Autoesclusioni. La logica è chiara: più gettito per lo Stato in cambio di un mercato meno aggressivo verso il consumatore.

Quarto, ha consolidato i criteri tecnici. Tutti gli operatori concessionari devono ora rispettare requisiti tecnici uniformi su gestione dei conti di gioco, archiviazione delle puntate, comunicazione con il sistema centrale ADM, gestione dei pagamenti. È un cambiamento poco visibile per il giocatore ma sostanziale per gli operatori, che hanno dovuto rivedere le proprie piattaforme.

Vale la pena annotare il contesto economico in cui questa riforma è arrivata. Nel 2024 ADM ha controllato 19.238 esercizi nel settore giochi (indice di presidio 19,99%), irrogato 3.319 sanzioni, recuperato 72,56 milioni di euro e inibito 721 siti web irregolari, in crescita del 47,14% sul 2023. La Fase 2 non nasce nel vuoto: nasce in un contesto di crescente attività di vigilanza e di bisogno di chiarire le regole per chi opera legalmente.

Le 52 concessioni del 13 novembre 2025: chi è dentro, chi è fuori

Quando le concessioni sono state pubblicate, ho passato un pomeriggio a confrontare la lista ADM con quella precedente. Tre osservazioni che vale la pena riportare.

Primo: tutti i grandi operatori storici sono dentro. Lottomatica, Sisal, Snaitech, Eurobet, William Hill (sotto il gruppo 888), Bwin, Goldbet — i nomi che presidiano da anni il mercato italiano hanno ottenuto le nuove concessioni. Per il giocatore comune, questo significa che l’operatore con cui ha un conto attivo continua a operare regolarmente; non serve riaprire conti né trasferire saldi.

Secondo: alcuni operatori minori sono usciti. La riforma ha alzato l’asticella tecnica e finanziaria: per ottenere una concessione serve un patrimonio minimo, una struttura di compliance riconosciuta, capacità di adeguamento ai nuovi standard. Alcuni operatori che operavano su nicchie ristrette hanno scelto di non ripresentare domanda. Il risultato è un mercato leggermente più “ripulito” ma anche meno frammentato.

Terzo: pochi nuovi entranti. Le 52 concessioni sono andate a 46 operatori, quindi diversi gruppi hanno ottenuto più di una concessione per coprire diverse verticali. I “veri” nuovi entranti — operatori che non avevano già una presenza italiana — sono stati una manciata, segno di un mercato maturo dove la competizione si sposta più sul prodotto che sull’ingresso di nuovi player.

Per chi scommette sul rugby, la lista ADM è il primo punto di verifica. Tutti gli operatori che pubblicano palinsesti rugby in Italia devono comparire nella lista. Se ti trovi davanti a un sito che accetta scommesse sportive ma non figura nella lista ADM, stai operando con un soggetto non autorizzato — e il dato del 2024 sui 721 siti illegali inibiti è un buon promemoria del fatto che ADM non guarda altrove.

Una nota pratica: la verifica della concessione di un operatore si fa cercando il codice di concessione (un numero alfanumerico) in fondo alla home page del sito. Quasi tutti gli operatori autorizzati lo riportano insieme al logo “Gioco Lecito ADM” e alla dicitura sulla maggiore età. L’assenza di queste indicazioni è un segnale di allerta forte.

Aliquota GGR 24,5%: come funziona e perché ti riguarda

L’aliquota GGR è il dato più tecnico ma anche più importante della Fase 2 per chi scommette. Mettiamola così: ogni volta che un bookmaker raccoglie 100 euro di puntate e ne restituisce 90 in vincite, il GGR (Gross Gaming Revenue) è 10 euro. Su quei 10 euro lo Stato applica un’imposta. Prima della Fase 2, l’aliquota effettiva sulle scommesse sportive online si attestava su valori inferiori; con la Fase 2 si arriva al 24,5%.

Cosa significa per il bookmaker? Su ogni 100 euro di GGR, 24,5 vanno allo Stato come imposta. Restano 75,5 euro per coprire costi operativi (piattaforma, marketing, personale, sponsorizzazioni, contributi di affiliazione, ammortamenti) e generare un margine netto. È un margine compresso, soprattutto rispetto agli anni precedenti.

Cosa succede al prezzo finale delle quote? Tre scenari osservati nel 2026.

Primo scenario: compensazione via overround. Alcuni operatori, soprattutto sui tornei minori e sui mercati derivati, hanno alzato leggermente l’overround per recuperare la pressione fiscale. Sul rugby si è visto un aumento marginale di 0,5-1 punto percentuale di margine medio sulle quote dei tornei “secondari” (URC su match con squadre italiane, Top 10 Eccellenza).

Secondo scenario: compressione del marketing. Diversi operatori hanno ridotto bonus e promozioni piuttosto che alzare i margini. Sui rinnovi di iscrizione, sui programmi fedeltà, sui bonus benvenuto si è vista una stretta visibile a partire dalla fine del 2025. Per il giocatore “fedele” che non gioca con promo, questo scenario è il meno doloroso.

Terzo scenario: focalizzazione sui prodotti ad alto volume. Gli operatori più grandi hanno spostato risorse sui prodotti che generano più GGR (calcio, casinò online, slot) riducendo la profondità di palinsesto su sport “secondari” come il rugby. Per chi punta sul rugby questo si è tradotto in palinsesti leggermente più asciutti su tornei come Premiership Rugby e Top 14 sui match di metà settimana, dove il volume era già marginale.

Il quadro macro del 2025-2026 lo conferma. Le scommesse a quota fissa hanno raggiunto a marzo 2026 circa 1,941 miliardi di euro di raccolta mensile, in crescita del 16,94% su base annua; il betting online ha toccato 1,4 miliardi di raccolta e 153,6 milioni di spesa mensile. Il mercato cresce in volumi, ma i margini per gli operatori sono sotto pressione regolatoria. Il risultato netto per il giocatore è un’esperienza più sobria: meno promo, palinsesti più curati sui prodotti core, payout sostanzialmente stabili sui tornei principali.

Tutela del giocatore e limiti pubblicitari: quello che non si vede ma si sente

Una sera, qualche mese dopo l’avvio della Fase 2, ho fatto una piccola prova personale. Ho aperto un browser pulito, senza cookie, e ho cercato “scommesse rugby” su un motore italiano. Numero di banner pubblicitari sopra la piega del primo risultato organico: zero. Numero di pop-up promozionali al caricamento delle home page dei principali operatori: sostanzialmente nessuno, solo i banner istituzionali di gioco responsabile. Numero di email promozionali ricevute nelle 48 ore successive: ridotte rispetto a un anno prima. Era esattamente l’effetto che la Fase 2 voleva produrre.

La Fase 2 rafforza misure di tutela del giocatore già in parte presenti, ma con due differenze sostanziali. Prima differenza: i limiti pubblicitari sono ora più stringenti. Le promo per nuovi giocatori devono essere accompagnate da disclosure rese più visibili, con indicazione esplicita del rischio, dei requisiti di puntata e delle limitazioni temporali. Sui canali tradizionali (TV, radio, stampa) le limitazioni stabilite dal Decreto Dignità del 2018 restano in vigore, ma la Fase 2 estende controlli più severi sul digital.

Seconda differenza: il Registro Unico delle Autoesclusioni (RUA) è stato consolidato come strumento centralizzato. Un giocatore che si autoesclude su un operatore viene automaticamente bloccato su tutti gli altri operatori ADM. È una misura potente: prima della centralizzazione, l’autoesclusione era valida solo presso l’operatore presso cui era stata richiesta, lasciando aperta la porta verso altri siti.

Tre strumenti di tutela individuale che ogni operatore ADM deve offrire obbligatoriamente:

• Limiti di deposito (giornaliero, settimanale, mensile), impostabili dal pannello cliente.
• Limiti di sessione e timer di gioco, per evitare sessioni eccessivamente lunghe.
• Autoesclusione temporanea o definitiva, attivabile in autonomia dal pannello cliente o via richiesta scritta.

Per chi scommette sul rugby, queste misure non sono solo “burocrazia per gli altri”. Servono anche al giocatore disciplinato: impostare un limite di deposito coerente con il proprio budget di rugby (esempio: 100 euro al mese per chi gioca un match a settimana del Sei Nazioni o del Top 14) è il modo più semplice per evitare derive emotive su match perduti o trasferte di passione. Funziona come un controllo automatico che lavora per te.

Una considerazione sulla pubblicità che spesso non viene fatta. La Fase 2 ha rafforzato i limiti su sponsorizzazioni sportive: un bookmaker non può apparire come sponsor di maglia in molti sport, anche se restano spazi per partnership “non visibili” (regional sponsor, partner di settore, integrazioni broadcast). Per il rugby, dove il rapporto tra operatori e club è storicamente meno aggressivo che nel calcio, l’impatto sul prodotto visibile è stato marginale.

L’impatto sui bookmaker rugby: cosa è cambiato dietro le quote

Per capire l’impatto della Fase 2 sui bookmaker che pubblicano palinsesti rugby, ho passato in rassegna i dati di quota di mercato. A maggio 2025, prima dell’entrata in vigore, il quadro era: Lottomatica 35,5%, Sisal 15,6%, Snaitech 14,4%, Eurobet 11,3%. Dopo l’avvio della Fase 2 le posizioni si sono mosse poco — il mercato italiano del gioco online è abbastanza concentrato per assorbire shock regolatori senza ribaltoni. Ma sotto la superficie, qualcosa si è mosso.

Primo cambiamento: razionalizzazione dei palinsesti. Gli operatori hanno tagliato i palinsesti meno redditizi e investito più risorse sui prodotti che generano più GGR. Sul rugby, questo si è tradotto in palinsesti più curati su Sei Nazioni e Top 14 (sport ad alto volume per il rugby italiano), in qualche taglio sulle divisioni minori internazionali, in maggiore selettività sui mercati derivati.

Secondo cambiamento: standardizzazione dei prodotti. La Fase 2 ha introdotto requisiti tecnici uniformi su come si gestiscono i conti, come si archiviano le puntate, come si comunica con ADM. Il risultato è che le piattaforme dei diversi operatori sono diventate più simili dal punto di vista del giocatore: stesse procedure di verifica, stessi tempi di gestione dei prelievi, stessi strumenti di autoesclusione. La differenziazione si gioca ora più sul prodotto (qualità dei palinsesti, profondità delle quote, esperienza utente) che sull’esperienza amministrativa.

Terzo cambiamento: compressione dei bonus. Bonus benvenuto, free bet, rimborsi sulle prime puntate erano la frontiera competitiva del mercato pre-Fase 2. Oggi sono ridotti in importo e con condizioni più stringenti, anche per via dei limiti pubblicitari. Per il giocatore comune che non gioca con promo, l’impatto è nullo; per chi cacciava bonus, è un ridimensionamento sostanziale.

«Il valore del mercato non coincide mai con la sola raccolta. Conta la capacità del sistema di tenere la domanda entro un perimetro regolato, con concessioni selettive, tracciabilità dei flussi, tutela dei minori e aggiornamento costante delle regole tecniche». La sintesi di un analista di settore del 2026 cattura bene lo spirito della Fase 2: non è una stretta sulle scommesse, è una ricomposizione del mercato attorno a operatori che possono sostenere standard più alti.

Quarto cambiamento, e questo è interessante per il rugby specificamente: maggior selettività sui tornei minori. Operatori che prima coprivano per “completezza” tornei di nicchia (Pro D2 francese, Championship inglese, divisioni inferiori sudafricane) hanno ridotto la profondità su questi prodotti. Per il giocatore italiano interessato a queste competizioni, significa palinsesti più asciutti e mercati più stretti. È un costo, ma anche un segno di un mercato che si concentra su quello che funziona.

Come verificare una concessione ADM in pratica

Spiego sempre la verifica della concessione come una procedura semplice perché lo è davvero, e lo è di proposito. ADM ha investito molto nella trasparenza del sistema concessorio, e il giocatore ha gli strumenti per riconoscere un operatore autorizzato in pochi secondi.

Primo passo: controllo del codice di concessione. Ogni operatore ADM deve riportare in fondo al proprio sito (di solito nel footer) il numero di concessione assegnato. È un codice alfanumerico che identifica univocamente l’autorizzazione. La presenza del codice è la prima conferma di legalità.

Secondo passo: verifica del logo “Gioco Lecito ADM”. Il logo ufficiale, distribuito da ADM, deve essere presente sul sito insieme alle indicazioni sull’età minima (18 anni) e sulla numerologia di gioco responsabile. L’assenza è un segnale di allerta forte.

Terzo passo: incrocio con la lista pubblica dei concessionari. ADM pubblica e aggiorna la lista degli operatori concessionari sul proprio sito istituzionale. Una rapida ricerca della ragione sociale o del dominio del sito permette di confermare in pochi secondi se l’operatore è davvero autorizzato.

Quarto passo: attenzione ai segnali di rischio. Un sito che non riporta indicazioni chiare sulla licenza, che offre quote anomalmente alte rispetto al mercato (50-100% sopra la media), che richiede dati personali in modi insoliti o che ha procedure di prelievo opache, è un sito da evitare. Nel 2024 ADM ha inibito 721 siti irregolari (+47,14% sul 2023); molti di questi presentavano caratteristiche identiche tra loro. Il pattern è riconoscibile.

Una buona pratica che consiglio: tenere un piccolo elenco personale degli operatori con cui hai conti attivi, con il loro codice di concessione annotato. Quando ricevi un’email o vedi un banner che ti reindirizza verso un sito “del tuo operatore”, verifica sempre il dominio e il codice di concessione prima di inserire credenziali. Il phishing nel mondo del gambling esiste ed è in crescita.

Aggiungo un’osservazione che faccio raramente per iscritto. La verifica della concessione è un’azione di trenta secondi che evita problemi che durano mesi. Un sito non autorizzato non ha l’obbligo di rispettare le tutele ADM, non partecipa al Registro Unico delle Autoesclusioni, non garantisce tracciabilità dei pagamenti. Se finisci sul sito sbagliato, recuperare un saldo bloccato o contestare una decisione di pagamento diventa molto complicato. La buona notizia è che la procedura è veloce e la lista ADM è pubblica. Una volta che ti abitui a controllare, diventa automatico.

Per chi vuole approfondire i meccanismi tecnici delle scommesse rugby — palinsesti, mercati, esperienza utente — può essere utile passare alla nostra guida sui canali mobile dei bookmaker autorizzati: la convergenza verso mobile è uno dei trend che la Fase 2 sta accelerando.

Domande pratiche sulla Fase 2 ADM

Le quattro domande che ricorrono più spesso da chi sta cercando di orientarsi nel nuovo quadro regolatorio.

Creato dalla redazione di «Sito Scommesse Rugby».